【史學●防疫】

楊籍富

【史學●防疫】

 

預防傳染病的集體強制措施。

 

14世紀黑死病快速擴散，義大利各港發展出40日檢疫隔離制度；

 

至19世紀，防疫工作之重心仍在海港檢疫。

 

經常性預防工作則與一般環境清潔無異；

 

惟疫情爆發之際，政府得於內陸交通要衝設置檢疫站與隔離院（isolationward）控制疫病擴散。

 

1852年後，亞洲發生霍亂、鼠疫等重大傳染病，促成國際合作防疫；

 

國際防疫會議分別於巴黎（1852年）、君士坦丁堡（1866年）、維也納（1874年）與羅馬（1885年）舉行，奠定近代防疫程序、檢疫原則及通報系統之雛形。

 

影響所及，日本內務省於1877年（明治10年），發布「虎列剌（霍亂）豫防法心得」，設置港口檢疫防堵疫情。

 

後再於1880年公告「傳染病豫防規則」施行全國；

 

該規則為因應鼠疫流行於1896年作重大修訂。

 

日軍領臺之初，即深受臺灣疫病侵擾之苦，遂成防疫工作之原始動機。

 

日治時期臺灣防疫工作之最初法源，為1897年之「傳染病豫防法」與1899年之相關海港檢疫細則，此後條文修訂、執行變化均與日本國內發展相符；

 

惟臺灣在1920年代以前仍被劃歸日本國內之疫區，由臺赴日之船隻均須接受檢疫。

 

至於日本國內與臺灣島內的防疫工作，則屬一般保健行政範圍，內容與環境衛生、公眾衛生無甚差別。

 

臺灣地區之防疫工作以1920年代以前最為顯著，防治之重點在於霍亂、鼠疫等急性傳染病，策略上則以檢疫、隔離為重要手段，預防醫學的機制尚不明朗。

 

因此，臺灣警察管理衛生事務之權力較日本為大，公醫制度僅為其輔助工具。

 

此外，基於牛痘接種之效果與19世紀末以後細菌學知識之發展，疫苗接種與疾病帶原者之發現遂成防疫工作之重心。

 

1905年後逐步擴大牛痘接種之適用範圍，1920年代後已涵蓋多數學齡兒童，接種人數與總人口數之比例亦已與日本國內相當，但除牛痘外，日治時期臺灣並未出現其他預防接種。

 

此外，1922年（大正11年）臺灣之「傳染病豫防法」，始規定警察與地方衛生組織得根據驗菌之有無，採行強制隔離、消毒、保菌者追蹤等手段。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3783