【污染者付費原則】

楊籍富

【污染者付費原則】

 

「污染者付費原則」即污染環境造成的損失及費用由污染者承擔，包括消除污染費用和損害賠償費用，亦稱為「三P原則」。

 

污染者付費原則之理念，係於1972年首次由經濟合作與發展組織（OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment,OECD）理事會所揭示，強調環境資源是有限的，應以市場機制來決定污染者使用環境資源所需支付的成本，使污染者權衡製造污染的利弊得失後，以研發低污染技術、增設污染防治設備等手段，自行降低產業活動所造成的汙染量。

 

「污染者」的概念亦可延伸到「生產者」身上，督促生產者在產品的製造過程中，必須同時考量環境負荷的問題，讓責任由生產者來承擔，而非消費者。

 

我國在制定「環境基本法」時，已納入污染者付費原則之精神，其中第28條說明：「環境資源為全體國民世代所有，中央政府應建立環境污染及破壞者付費制度，對污染及破壞者徵收污染防治及環境復育費用，以維護環境之永續利用。」

 

除此之外，第4條也提到：「環境污染者、破壞者應對其所造成之環境危害或環境風險負責。」

 

在實務上，「水污染防治法」、「廢棄物清理法」、「空氣污染防制法」等法規，皆訂有汙染費用徵收條款，向污染源或業者徵收「水污染防治費」、「回收清潔處理費」、「空氣污染防制費」、「土壤及地下水污染整治費」，落實污染者付費之精神。

 

以垃圾處理為例，垃圾處理之費用是附加於各戶之水費中；

 

而臺北市政府於2000年7月起，實施垃圾費隨袋徵收政策，皆是落實汙染者付費精神的措施。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100562