【史學●理番】

楊籍富

【史學●理番】

 

清代臺灣安撫、教化原住民的政策。

 

清代理「番」採取漸進政策，先撫化原先已歸附荷蘭人及鄭氏政權的熟番，再擴及未歸化之生番。

 

1683年（康熙22年）首任臺灣知府蔣毓英以招徠開墾為要務，因此最先招撫番人，至1714年歸附的番社已達53社之多。

 

但因日益增加的漢人移民侵入番地開墾，1722年清廷為解決漢番衝突，劃定番界，規定漢番不得越界；

 

1734年（雍正12年），依臺灣巡道張嗣昌的建議，設立番學，從教育方面進行撫番。

 

儘管政府三令五申，漢人仍越過番界開墾，1766年（乾隆31年）清廷改革番地行政，設南、北路理番同知。

 

北路理番同知置於鹿港，統轄北路72番社；

 

南路理番同知以海防同知兼攝理番事務，統轄22社。

 

理番同知是專管熟番村社的特殊官署，不受臺灣府之節制，所有民番交涉事宜，社餉、通事人選薦舉、編查戶口、組織保甲及派遣壯丁巡守隘寮等，皆屬同知的管理範圍。

 

1812年（嘉慶17年）新設噶瑪蘭廳，理番相關事務不再歸理番同知，而由民番糧捕通判兼理；

 

1875年（光緒元年），爲推行開山撫番政策，改北路理番同知為中路撫民理番同知，移置新設立的行政區埔裏社廳，是為該廳長官；

 

但仍駐在鹿港，僅派委員辦理。

 

南路改為南路撫民理番同知，移置新設立的行政區卑南廳，是為該廳長官。

 

至此，原屬直隸廳的理番同知被裁撤；

 

1888年，番社一切事務移歸各縣辦理。

 

在生番方面，清朝前期採消極政策，以封禁番界，防止漢番越界生事為要務，如設置隔離漢番的土牛溝、設隘防守等。

 

及至同治年間，相繼發生美國商船羅發號之船員因觸礁在瑯嶠登陸為生番所殺害，及琉球漁民被牡丹社殺害，引發國際事件，欽差大臣沈葆楨奉命來臺主持防務，奏請「開山撫番」，而使臺灣長期之封山禁墾，一夕廢除。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3576