【史學●豫防衛生】

楊籍富

【史學●豫防衛生】

 

日治時期運用公共衛生手段所施行的疾病防治。

 

除一般檢疫外，尚擴及婦幼衛生、國民體格素質、衛生教育/統計等。

 

日本有鑒於傳染病豫防法不足、人口轉型停滯、國民體位不良等現象，於1916年（大正5年）組織「保健衛生調查會」，進行人口與國民建康狀態調查。

 

該會建議衛生行政應增加婦幼衛生、慢性傳染病防治、農村衛生等八大項目，並發展為1936年（昭和11年）之後日本預防衛生發展指針，促成厚生省設立（1938年）、地方保健所法之立法（1936年）、保健婦制度（1941年），及衛生事務回歸內務省（1942年）等變革。

 

日治時期臺灣之衛生行政以防疫為重心，預防衛生的概念與相關制度出現稍晚亦不盡完全。

 

1938年厚生省設立後，本應廢除臺灣警察對衛生事務之管轄權，另立機構掌理預防衛生工作；

 

然而臺灣以情況特為由，預防衛生工作仍續由警務局衛生課管轄，相關新設機構暫未設置。

 

至1941年臺灣總督府才成立財團法人「臺灣保健協會」，10月於廣末町（今臺北市中華路）設臺北保健舘；

 

惟相關衛生業務並未回歸民政局，因此臺北保健舘館長係由警務局衛生課課長曾田長宗兼任。

 

據母法「保健所法」規定，臺北保健舘內設有庶務部、母子衛生部、預防衛生部、保健指揮部等單位，實際工作則以婦幼衛生、衛生教育、衛生調查為主要範圍。

 

其中，僅母子衛生為新設項目，預防衛生及保健指揮部係延續既往之衛生警察防疫任務，惟新增結核防治及精神病衛生等工作。

 

臺北保健舘因編制緣故，僅能服務周邊人口約6萬人；

 

1944年後各州廳方援例成立保健所，全臺共有9所，但因戰火波及，業務旋即陷入停頓。

 

由於臺灣地區警察之衛生業務並未歸建民政部門，保健舘/所之設置又緩不濟急；

 

1936年遂由臺中州開始，以警察出張所為範圍，設立保健組合173個，以補保健所成立前新增預防衛生工作之不足；

 

1938年後該制度擴及全島，各州廳援例以警察出張所成立保健組合與衛生組合，兩者任務並無差異。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3786