【史學●資深中央民代退職】

楊籍富

【史學●資深中央民代退職】

 

中華民國第一屆中央民意代表終止行使職權。

 

1947年中華民國行憲後選出的第一屆中央民意代表，包括國大代表、立法委員、監察委員，在中華民國政府遷臺後，長期運作而不必改選，形成「萬年國會」，違背民主憲政的原理，遂成為臺灣民主化改革的重要目標。

 

蔣經國總統主政晚期，希望透過增加增額中央民意代表名額、中央民意代表自願退職，進行局部改革。

 

1988年1月李登輝繼任總統，在主政初期基本上遵循蔣經國所規劃的藍圖來推動改革。

 

在面對要求改革的壓力，採取資深中央民意代表自願退職的方式回應，1989年在中國國民黨當局強力主導下，立法院未經三讀程序，即以全案表決的方式通過退職條例。

 

本條例給予資深中央民意代表極大的優惠，但其退職意願並不高，內政部1990年2月統計，退職條例實施一年，辦理退職生效的資深民代只有102人，其中退職監察委員佔全體監委的29.03％；

 

退職立法委員佔全體立委的18.27％；

 

退職國大代表只佔全體國代的7.01％。

 

3月，國民大會通過「臨時條款修正案」，將1986年選出的增額代表的任期延長為9年，引起在野黨及社會各界抨擊，學生團體於16-22日發動「三月學運」（又稱野百合學運、臺北運），提出「解散國民大會」、「廢除臨時條款」、「召開國是會議」、「訂定政經改革時間表」等四大訴求。

 

李登輝總統在接見學運代表時，承諾召開國是會議，隨後在5月20日就職演說中，表示將以修憲的方式實施政治改革。

 

對於資深中央民意代表不願退職及國大代表自行擴權，立法院中民主進步黨籍的陳水扁、余政憲、彭百顯等人，結合國民黨籍趙少康等26位立法委員，在4月初提案聲請釋憲。

 

大法官會議於6月21日做成「釋字第261號」解釋：規定資深中央民意代表應於1991年12月31日終止行使職權，使資深中央民意代表全部退職。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3891