【中華百科全書●農學●土地資源】

楊籍富

【中華百科全書●農學●土地資源】

 

經濟學家門師費德（EdwinMansfield）氏，曾將經濟學定義為研究資源有關之分配方法，在各種選擇用途中，使能滿足人類慾望之科學。

 

在產業革命以前，生產落後，人類慾望多受節制，革命以後至第一次世界大戰結束，由於科學進步、技術變革，帶來資源開發，農業、工業發展，促使世界經濟繁榮，尤以二次世界大戰結束後至五十年代，科技更進入突破性之驚人發展；

 

如原子能之和平用途，耐隆與塔克隆（NylonandDcron）化纖等快速成長，民主國家無不舉國上下同心戮力以求經濟發展，俾促進經濟繁榮，改善人民福利，惟經濟繁榮固帶來人類幸福，但也伴隨而帶來人類嚴重災禍。

 

例如落後地區糧食資源之缺乏，引起世界上有兩億人口在死亡邊緣，四億人口營養不良，而經濟高峰工業國家，亦無法躍出經濟循環的軌道，正面臨著停滯膨脹（Stagflation）、能源恐慌（EnergyCrisis）、環境污染（EnvironmentalPollution）、降低失業（ReduceUnemplayment），和消除貧窮（EliminationofPoverty）種種經濟問題。

 

至於將來之自然資源分配問題（AllocationofNaturalResourcesforFuture），又將如何？

 

更為各國八十年代所迎接的挑戰。

 

一、釋名「土地」（Land）一詞之經濟概念，實與「自然資源」（NaturalResources）一詞作同意語。

 

在經濟辭書上解釋，土地並非通常主要生產因素，經濟財的名稱，其意義實遠較此為廣。

 

除包括地球表面之水土資源外，實則並含有一切附著於地球表面之每一資源，而有自然資源之原義，即含有能源（水、煤）、土壤肥力、其他（指金屬與非鐵金屬）礦藏、森林、魚類、野生動物等資源暨環境。

 

此種經濟術語既有如此廣大之範圈，而且內容類似，自不宜與言談間「土地」之通稱混淆。

 

故若干經濟學家亦予以「自然」（Nature）一詞取代「土地」。

 

用土地資源經濟學著書立說者，有美國巴羅威氏（RaleighBarlawe），該書初版時間為一九五八年，現已發刊三版。

 

據作者序文所述，土地資源經濟學一名，部分係因該書主要設計乃作為土地經濟學（LandEconomics）之一般教科書，部分係因著者希望加強土地資源之觀念，羅氏並經過嚴格考慮，如以不動產經濟學（RealEstateEconomics），或房地產（土地上之定著物）經濟學（TheEconomicsofRealProperty）名之亦可。

 

中華民國中國文化大學創立「土地資源系」，雖在該書問世後十年，然仍屬空前，未為過譽也。

 

二、沿革誠如巴羅威氏所謂，彼所設計者主要為土地經濟學，爰本而儘以資源觀念加強其土地經濟之重要性耳。

 

且根據書目所知，尚少用土地資源經濟學之名者，反之，自然資源經濟學所見皆是。

 

職此之故，吾人若作學術上之歷史敘述，當可遠溯土地經濟學之發軔。

 

土地經濟學亦與其他經濟學分科相同，其開端實晚。

 

美國係自依利（RichardT.Ely）教授在威斯康辛大學開始研究地產（LandedProprety）學科後，至一八九二年，土地經濟學始被認可為專科學校之課程，而於一九一九至二○年在威斯康辛大學正式開課。

 

依利與魏兒旺兩氏，於一九四○年發刊土地經濟學第一版。

 

而書中對土地經濟學所下的定義為：「土地經濟學是一種科學，係以地球表面或空間而視為財產或其他制度條件之情況下，研究其利用，包括物主享有之地面、地下，或空間的自然能及生產力之使用產權。」

 

又根據一九七八至一九七九年，威斯康辛大學農業與生命科學學院自然資源管理學部所列各系中，即有資源經濟系（Dept.ofResourceEconomics）設立。

 

其定義為：「資源經濟學是一種社會科學，乃應用經濟分析工具於資源利用問題，而特別注重土地利用計畫與管理，水資源管理、森林管理，野生動物與漁業管理，遊樂資源、廢物和殘破堆積物等管理，以及都市化程序等。」

 

我國乃一文化歷史悠久的國家，對自然資源之開發、保育與利用，均有輝煌成就，夏代大禹治水，由防堵改為疏導，治水成功，對水資源開發有莫大之頁獻，為時約在紀元前二二○九年；

 

春秋齊宰相管仲開發漁鹽資源，通貨積財，富國強兵，尊周室，攘戎狄，大為孔聖所讚譽，曰：「微管仲，吾其披髮左衽矣。」

 

足見開發資源與富國強兵、抵抗侵略之關係何等重要。

 

戰國時代秦人李冰四川都江堰水利工程之事蹟，至今猶為中外專家所讚歎。

 

而孟子有關資源管理保育政策之教諭所云：「不違農時，穀不可勝食也；數罟不入洿池，魚?不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。穀與魚不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。養生喪死無憾，王道之始也。」

 

此即國父民生主義經濟學真理淵源之所在也。

 

此外，有關水資源之開發，最早有秦漢時代所建之靈渠，在今寧夏省靈武縣，即俗稱之秦渠，與漢延（漠渠）、唐徠（唐渠）、惠農渠等同為灌溉水資源利用之河套四大渠道。

 

隋代大運河之建築，實可與長城建築媲美。

 

對於當時南糧北濟水資源在交通上之貢獻，何止倍蓗。

 

其在運輸上之貢獻鉅大，實嘆為觀止。

 

後因年久淤塞不能暢通，元、明及清各代均先後有疏濬之舉，使其暢通受益。

 

由於作者讀史有限，對先賢遠祖能源之開發，如隧人氏之用火，自流井之天然氣，神農氏之藥用植物鑑別暨拓展先民糧食資源，嫘祖之發明天然絲衣料，銅、鐵、礦藏、陶、竹木造紙及火藥資源利用等均從略，深引為撼。

 

至有關先賢資源開發利用之著作有四書，漢書食貨志，後漢張機、華陀著神農本草經，明李時珍著本草綱目，後魏孫氏著、賈思勰撰齊民要術，明徐光啟著農政全書，李積著農桑通考，宋應星著天工開物等是。

 

國父孫中山先生實業計劃尤為全國性的資源開發利用完備之藍圖。

 

第二次世界大戰以前，我國政府當局在軍事委員會之下，設有龐大之資源委員會之機構，從事國防與資源之研究設計與開發，與日本軍部之小濱資源局相抗衡。

 

中國文化大學創辦人張曉?

 

先生即為當年該委員會史地組少將專門委員主持人，其主要任務乃從事我國大西北資源之研究，惜經濟部遷臺後，未聞資源委員會之歸宿，而土地經濟學家潘廉方十餘年前之建議創設土地資源系，實具慧眼也。

 

三、體系土地經濟學，乃政治經濟學之獨立分科。

 

土地或自然資源經濟學，時至今日，或已逐漸分野亦未可知，但其隸屬仍為政治經濟學分科，乃一應用經濟學，無容置疑。

 

至此一獨立分科是否完備，當視所建立之體系良窳以為斷。

 

德國學者勞爾（E.Laur）教授曾謂：「各種科學其基礎均含有優良之體系，術語之區分，嚴謹之思維，理智地應用，以及研究方法等。」

 

茲不揣陋，試擬土地或自然資源經濟體系於下：（一）土地或自然資源經濟之哲學：１.本體或存在論，２.文化哲學，３.倫理學。

 

（二）背景學：１.資源經濟史，２.資源經濟地理。

 

（三）研究工具學：１.調查，２.統計及數理分析，３.會計學─理論成本與決策。

 

４.簿記學，５.經濟分析，６.研究方法。

 

（四）綜合研究：１.私經濟學：（１）自然資源經濟學，（２）農業概論，（３）農業經濟學，（４）農場管理學，（５）企業管理。

 

２.公經濟學：（１）土地或自然資源政策，（２）環境政策或保護，（３）環境改進決策，（４）賦稅，（５）省（市）縣市及都市計畫，（６）國家及區域資源利用計畫，（７）社區發展，（８）國家公園之規畫與管理。

 

３.社會方面：（１）環境品質之改善，（２）遊樂資源之設計與開發。

 

４.政治方面：（１）土地法，（２）土地登記，（３）土地行政，（４）土地改革，（５）環境污染之立法。

 

（五）分項研究：１.資源方面：（１）土地經濟，（２）土地資源學，（３）水資源學，（４）森林資源學，（５）漁業或海洋資源學，（６）畜牧地資源學。

 

２.開發設計力面：（１）農地及市地開發，（２）農地、市地重畫，（３）遊樂區開發與設計。

 

３.經營或管理方面：（１）土地利用，（２）水土保持，（３）集水區經營，（４）旅遊業經營。

 

４.其他方面：（１）不動產或士地金融，（２）土地估價，（３）地價與地稅，（４）農產運銷。

 

（六）基礎經濟學及專門問題：１.基礎經濟學：（１）經濟學大綱，（２）個體經濟學，（３）總體經濟學，（４）數理經濟學，（５）計量經濟學，（６）生產經濟學，（７）經濟發展理論。

 

２.專門問題：（１）新能源商品供應之展望，（２）空氣、噪音污染之測度與管理，（３）水質、土壤污染之鑑定與處理，（４）其他。

 

四、展望由於自然資源日漸稀少，未來所面臨之能源恐慌、環境污染、停滯膨脹，以及人口壓力所引起之消除失業與貧窮等嚴重經濟問題之挑戰。

 

我政府當局對此問題，自有妥善的因應措施。

 

有關資源經濟教育發展方面，資源經濟系除力求充實教學研究陣容外，亦應引進觀測設計新技術，使急迫需要之資源保育開發利用之管理人才的訓練工作，順利開展，將來畢業學生，不但學有專長，足以承擔政府今後各階層行政管理基層服務，即私人資源廠商、技術顧問公司團體、不動產金融機關、信託金融公司等之設計與經理人員職務均可就業。

 

（陸年青）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=6673