【中華百科全書●法律●公務員】

楊籍富

【中華百科全書●法律●公務員】

 

公務員，乃謂依法令從事於公務之人員（刑法〔以下同〕第十條第二項）。

 

其範圍較公務員任用法或公務員懲戒法上所稱之公務員為廣。

 

不以職員、吏員為限。

 

不問其為政務官、事務官、軍職、公職、民意代表，更不分其有無官階及何種官階、選任、委任，或派用、僱用、囑託或選舉、臨時或永久、長期或短期、專任或兼任抑係輪流，有無俸給，凡此公職人員均包括之。

 

故各機關之額外人員及丁役，祇要依法令從事於公務，即為刑法上之公務員。

 

公營事業機構及公私合營之公司，凡政府之股份在百分之五十以上者，其職員均是。

 

至於公務，乃指國家或公共團體之事務，其為行使國家治權，抑係從事於學術或技術，及有無繼續性，則非所問。

 

公務即非私務、一般業務、國民義務、黨務，故如為其個人營業或從事於私法所組織之公司或團體之事務，則非公務。

 

即如僅受政府委託辦理特定之事務，如法院指定辯護人之辯護或選任鍵定人之鑑定，亦非公務。

 

又所謂法令，乃以本國法令為限，指法律與一切合法之命令而言。

 

至於依法令，乃指其所從事之公務有公法上之根據而言。

 

不以有具體的規定為必要，已經抽象的規定為已足。

 

其所從事者究為公務抑為私務，或為一定業務，應從其所從事之職務關係而區別，並非從其手段、原因、性質而分別。

 

故如政府機關與私人訂立私法上契約，其對內關係，固屬公務，其對外關係則屬私務。

 

又刑法上稱公務員，不以本國人為限，外國人依中華民國法令從事於公務者，亦屬之。

 

且現依法令從事於公務之人員，並不包括已休職或退職者在內。

 

但有特別規定者，依其規定。

 

如曾任公務之人（第三百十八條）、準公務員（第一百二十三條）、擬制公務員（農田水利會組織通則第二十三條、妨害國家總動員懲罰暫行條例第十二條、戡亂時期貪污治罪條例第二條）是。

 

（廖文煥）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=652