【中華百科全書●史學●古代政治組織】

楊籍富

【中華百科全書●史學●古代政治組織】

 

周有六官，分掌國務：天官大冢宰，總理諸政；

 

地官大司徒，掌民政教育；

 

春官大宗伯，掌祭祀禮樂；

 

夏官大司馬，掌兵馬出征；

 

秋官大司寇，掌刑辟訟獄；

 

冬官大司空，掌百工土木，並各有大夫、士之屬官。

 

秦有三公，承皇帝掌國政，丞相掌丞天子，助理萬機；

 

御史大夫掌監察，並有副丞相身分；

 

太尉掌武事。

 

又有九卿分掌政務：一、奉常，掌宗廟禮儀；

 

二、郎中令，掌殿中侍衛；

 

三、衛尉，掌宮門兵衛；

 

四、廷尉，掌刑辟；

 

五、典客，掌諸侯及歸義蠻夷；

 

六、宗正，掌皇室親屬；

 

七、治粟內史，掌穀貨；

 

八、太僕，掌輿馬；

 

九、少府，掌皇室財政。

 

西漢承秦制，三公名稱及職掌，一仍秦舊。

 

九卿所掌與秦同，惟名稱稍有改易。

 

奉常更為太常；

 

郎中令更為光祿勳；

 

典客更為大鴻臚；

 

治粟內史更為大司農。

 

東漢九卿官稱與職掌雖與西漢同，惟三公有所變易，太尉掌兵事，司徒掌人民事，司空掌水土事。

 

國之大事，三公共論，時稱三府會議。

 

魏晉南北朝乃秦漢三公制度，向三省制度之過渡時期，隋乃三省制度之初型，至唐始臻完備。

 

所謂三省，係指與政治有關者而言，尚書省，為最高行政機關；

 

中書省為出制布令機關；

 

門下省為制令審查機關，三省長官均為宰相之任。

 

尚書省更轄六部尚書，吏部掌文官銓選；

 

戶部掌賦稅；

 

禮部掌考選教育；

 

兵部掌武官考選；

 

刑部掌司法覆審；

 

工部掌土木營繕，另設御史台主監察。

 

宋初承唐制，亦設尚書、中書、門下三省，所掌與唐同；

 

尚書省下，仍置吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書，所掌大致與唐無異，惟文武官銓選皆歸吏部。

 

此外，更設樞密院，掌軍國機務，出納密令。

 

並仿唐制以三省長官為宰相，又置參知政事為副相，更沿五代之制，以三司使總國計，權重一時，有計相之稱。

 

且置御史臺，主監察。

 

元惟設中書省，廢尚書、門下兩省，中書省置八府宰相，主國家大政。

 

宰相下設參議中書省事，為輔助機關，承宰相之命，管轄六部尚書。

 

又置樞密院掌理軍令。

 

更設御史臺為監察機關，臺內之「察院」，監臨八府宰相之違失。

 

並設各道「肅政廉訪司」，專察中書省直轄地區（腹裏）之政績。

 

明初，仍元制設中書省及相職，旋廢中書省及相職，六部直屬皇帝。

 

後以事繁，則設內閣綜理眾務（見內閣條）。

 

繼使六部尚書兼閣臣，遂以閣臣身分議事，以尚書身分執行，一時政制平衡。

 

並廢御史臺更名都察院，作為監察機關。

 

清仿明制，亦設內閣，並置六部。

 

後成立軍機處，大權歸諸軍機，內閣閣臣，必充軍機大臣，始得預政事。

 

又仿明制，置都察院，作為監察機關。

 

總之，中國古代政治組織，多相因襲，一旦政情變遷，始予改革。

 

（楊樹藩）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=138