【史學●臺灣總督府中央會計部】

楊籍富

【史學●臺灣總督府中央會計部】

 

臺灣總督府中央會計部臺灣史上第一個冠以「中央」的政府機構，也是臺灣總督府設置的第一個會計機構。

 

現代化政府財政機構的起源，起源於12世紀初期英國國王亨利一世（HenryI,1100-1135）所設置「財務法廷」（Courtoftheexchequer）。

 

晚至19世紀末期，日本殖民者進入臺灣後，才在政府體制之中，全面性的施行日本內地所採用的西式會計制度；

 

其起始的重要史料在於，1895年6月28日經臺灣總督樺山資紀批示，並自同年7月1日起施行〈臺灣總督府會計部假條例〉，且據以創設「中央會計部」，這是臺灣史上第一個冠以「中央」的政府機構。

 

「中央會計部」設部長1人，由陸軍監督補杉村時中擔任；

 

在編制體制上，除部長外，並設立4個課，課長4人，其中兩人為軍職，兩人為文官。

 

由於中央會計部在屬性上為軍事體制系統，因此其轄屬各課的命名方式也按照軍事系統的習慣，以數字方式排序，並不以文字方式命名；

 

因為與日本政府內管理民政事務機構的命名方式不同，且任命軍人擔任課長，中央會計部屬於軍事組織。

 

中央會計部各課的業務管轄為：第一課主管計算事務，第二課主管軍隊糧食的倉儲運送事務，第三課主管棉被、軍服、建築、消耗品事務，第四課負責運輸及兼管所屬官衙的會計事務之監督。

 

在臺灣總督府的行政體制上，中央會計部長直接受命於臺灣總督，並負責給養與會計上相關的事務，這是軍政財政時期總督府財政體制的特色。

 

1895年7月，總督府的政府體制之中，僅設置民政局、陸軍局、海軍局與中央會計部等4個直隸於臺灣總督的政府機構，由此可見日本政府應有在總督府的組織結構上，仿造內閣體制，設置一個與大藏省權能相似機關的設計理念。

 

由於陸軍省的經費在體制上必須透過中央會計部撥出，而建制初期的民政局，歲出必須由臨時軍事費支用，民政局並無自主的財政能力，因此不難想像掌握總督府財政大權的中央會計部，其權力之大。

 

中央會計部存在時間相當短暫，在1895年7月10日擬制的〈臺灣總督府官制草按〉各條條文之中，中央會計部已從總督府體制內消失，執掌臺灣總督府會計制度的會計課已於現存史料出現，其間相距僅十天。

 

中央會計部之部長、課長及所屬人員，依據現存人事命令之史料得知，均屬兼任性質。

 

1895年9月9日，總督府中央及地方機關的事務，均歸屬民政局所管轄。

 

民政局制定的〈民政局所屬官衙會計事務規程〉所附意見書中提及，中央及地方機關的會計事務原依據〈臺灣總督府會計部假條例〉規定實施，至此則因〈臺灣總督府條例〉發佈施行後，〈臺灣總督府會計部假條例〉失去效力，按照法定程序則中央會計部必須裁撤；

 

民政局所屬官衙機構之會計事務則依〈民政局所屬官衙會計事務規程〉辦理，中央會計部遂走入歷史。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=23167