【中華百科全書●史學●郡國制度】

楊籍富

【中華百科全書●史學●郡國制度】

 

秦始皇消滅六國統一天下後，完全廢除了封建，在全國各地，一律施行郡縣制，中央和地方的官吏，都用任命制，不再採行世襲制，完成一個中央集權的大帝國。

 

雖然如此，但是過去的舊勢力、舊意識並沒完全消除淨盡。

 

所以在秦亡以後，項羽又恢復了分封制；

 

漢高祖平定天下後，由於當時客觀的情勢，不容許他完全恢復秦代的郡縣制，所以便部分的施行了分封制。

 

但是這種分封制和過去的不同。

 

第一、他所建立的分封制，是一種封建郡縣雙軌並行制度，簡稱為郡國並行制或郡國制。

 

漢制的封爵分為二等，大者為王，小者為侯；

 

封土也分成二等，大者為王國，小者為侯國。

 

王國，漢初有異姓王和同姓王的區別，高祖殺戮功臣，消滅了異姓王，規定「非劉氏而王者，天下共擊之」。

 

因而只剩下同姓王。

 

侯國是被封為列侯的封土，比王國的封土小得多，而且絕大多數的列侯是異姓大臣。

 

據史記卷十七漢興以來諸侯年表的記載，漢初王國的封土，比天子直轄的郡縣大得多。

 

第二、漢初分封制，是中央集權之下的一種制度，雖然諸侯王有自置國內大小官屬的事，但一切王國和侯國，在法定意義上，都直接受皇帝的控制。

 

七國之亂後，景、武二帝大為削弱王國的土地和行政權，由中央派去的國相代國王處理政務，就像郡守一樣。

 

於是名義上為郡國並行制，但就行政而言，實際上為郡縣單軌制，如同秦制。

 

（韓復智）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3582