【史學●肥料換榖】

楊籍富

【史學●肥料換榖】

 

1946-1972年政府為掌握肥料專賣和徵收糧食而實施米肥不等價的交換政策。

 

第二次世界大戰後初期，政府為發展肥料工業，並掌握數量龐大的軍公教人員所需的糧食，乃透過中央信託局獨家進口肥料。

 

大幅提高進口肥料價格，以此迫使農民接受臺灣肥料公司生產、價格昂貴的肥料，同時實施「肥料換穀」，將肥料配給重點糧食作物，透過此一制度保護公營的肥料產業，壟斷肥料生產和配銷，並從稻穀與肥料交換的差價中獲得大量的財源。

 

1946年臺灣省行政長官公署公布實行「肥料分配統制規定」，1948年臺灣省政府修訂公布「化學肥料配銷辦法」。

 

農民以蓬萊米榖和肥料的交換比例全由政府決定，並非依據市場價格。

 

1949年1.5公斤的肥料（硫酸錏）對1公斤稻榖，1950-1960年1公斤肥料對1公斤稻榖，1967年的比例是1:0.85。

 

以1960年的國際價格為例，每噸硫酸錏41美元，每噸稻穀145美元。

 

二者的價格比為1:3.5，但政府卻將稻穀和肥料的交換比例設定為1:1，也就是說以1公噸肥料的代價就可以換取3.5噸稻穀。

 

根據「中國農村復興聯合委員會」（簡稱農復會）的報告，1965年臺灣的硫酸錏售價是已開發國家日本的1.63倍，美國的1.55倍，西德的1.54倍；

 

是開發中國家印度的1.17倍，南韓的1.58倍，菲律賓的1.2倍。

 

臺灣農民比許多國家的農民支付更高昂的肥料價格，這種不合理的制度，直到1972年行政院在公布九大項「加速農村建設重要措施」時，才規定自1973年1月起廢止。

 

肥料換穀制度不只是對肥料工業的保護政策，也是一種隱藏性的重稅，此一時期政府徵收的稻穀中，有60%-70%是由肥料換穀取得。

 

懸殊的米肥不等價的交換機制，具有肥料專賣和糧食徵收的雙重強制功能，也是導致1960年代末期農業衰退的重要原因之一。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3924