【史學●臺灣總督府教育政策】

楊籍富

【史學●臺灣總督府教育政策】

 

日治時期臺灣教育方針、學制與教育機關之設計。

 

日治之初，臺灣總督府採順應現實需要而隨機應變的「無方針主義」政策，因此，迄至1919年（大正8年）「臺灣教育令」頒布之前，是臺灣教育的實驗時期，並未確立臺灣教育之根本政策，僅以教育作為同化和開化臺灣人之手段，先後設立以日語教學為重心的初等教育設施──國語傳習所及六年制公學校，制定規則以管理傳統書房，使之成為公學校的輔助機關；

 

中等以上教育設施極不完備且欠缺制度，僅先後設立修業三至四年的國語學校，以培養初等教育師資及公私業務人才；

 

修業五年的醫學校，以造就醫事人才；

 

修業半年至二年的農事試驗場及糖業講習所，以及修業三年的工業講習所等，作為職業教育機關，以培育初級技術人員。

 

對於原住民則另設蕃童教育所或蕃人公學校。

 

1914年頒布「蕃人公學校規則」，修業年限僅四年，較一般公學校短少二年，課程、教科書等亦異於一般公學校。

 

對於在臺日人子弟，則設立與日本國內相同的小學校、中學校、工業及商業學校，另於醫學校附設醫學專門部，作為日人子弟高等教育機關。

 

此一時期臺灣教育逐漸形成臺灣人、原住民及日本人三個系統的差別待遇教育。

 

1918年臺灣總督府正式明揭同化主義施政方針；

 

1919年，根據差別原則，頒布「臺灣教育令」，確立臺灣人的教育制度。

 

臺灣人的教育機關，除初等教育設施公學校之外，中等以上教育機關僅四年制高等普通學校1所、三年制女子高等普通學校2所、五年制師範學校2所、三年制工業、商業及農林學校各1所、六年制農林及商業專門學校各1所、八年制醫學專門學校1所。

 

而對於在臺日人，仍比照日本國內制度，設置五年制中學校2所、四年制高等女學校3所、五年制工業及商業學校各1所、三年制高等商業學校1所，以及師範學校、醫學專門學校兼收日籍學生。

 

非僅維持隔離政策，臺灣人的教育機會仍頗受限制，修業年限及程度均低於日本的同級學校。

 

文官總督田健治郎上任後，標榜「內地延長主義」，強調將以普及教育、提高臺灣文化為首務。

 

1922年，臺灣總督府頒布新「臺灣教育令」，明訂中等以上教育機關（師範學校除外）取消臺、日人的差別待遇及隔離教育，開放臺、日人共學。

 

此後，臺灣中等以上教育機關比照日本國內制度設立，在各地增設中學校、高等女學校、職業學校及職業補習學校等，另創立七年制高等學校1所，原各實業專門學校改制為三年制高等農林、商業及工業學校，以及四年制醫學專門學校，專收中學畢業生，並於1928年（昭和3年）設立臺北帝國大學。

 

惟實際上，臺灣人仍未能享有公平的教育機會；

 

儘管不斷有臺灣人要求改革不合理的措施，然而，總督府並未接受。

 

1930年代起，總督府開始加強普及日語、灌輸日本國民精神等同化措施。

 

尤其是1937年日本對中國發動侵略戰爭後，在臺推動「皇民化教育」，斷然廢除公學校漢文科；

 

1941年進而配合日本國內初等教育學制改革，將臺灣的小學校、公學校一律改稱國民學校，惟課程內容並未與日本國內一致，將課程分為第一、二、三號表，規定「過國語（日語）生活之家庭的兒童」入「第一號表國民學校」（即原小學校），其餘的則入「第二、三號表國民學校」（即原公學校、蕃人公學校）。

 

1943年，實施義務教育，但學生入學限制仍照前述規定，同時廢除書房；

 

並比照日本國內中等以上學校學制改革，修改各級學校法規，刷新教育內容，縮短修業年限等。

 

中等以上學校數不斷增加，1944年，計有職業補習學校90所、職業學校27所、中學校及高等女學校各22所，專科以上學校除上述各校外，1944年另設私立臺北女子專門學校。

 

然而，臺灣總督府始終並未公平開放平等共學機會。

 

綜觀日治全期，臺灣總督府的教育政策乃是以漸進原則，採逐步強化的同化主義方針，亦即以「現代化」取向的同化教育政策企圖改變臺灣社會。

 

而教育制度則長期存在差別待遇和隔離政策，此乃日治時期臺灣教育之基本特徵。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3805