【史學●社會保險制度】

楊籍富

【史學●社會保險制度】

 

社會保險制度是臺灣社會福利制度中最早有系統發展、制度最完整、亦是占社會福利財政支出比率最高者。

 

社會保險制度包括：勞工保險、公教人員保險、農民健康保險、軍人保險、就業保險、全民健康保險以及國民年金。

 

臺灣最早的社會險制度是勞工保險，成立於1950年。

 

勞工保險制度是依據「臺灣省勞工保險辦法」開辦，以公、民營的工廠、礦場、鹽場及交通公用事業等之勞工為對象。

 

至1958年7月中央頒布「勞工保險條例」，勞工保險成為全國性的制度，保障內容包括傷病、殘廢、生育、死亡與老年共五項給付，1956年第三次修正「臺灣省勞工保險辦法」，新增疾病給付。

 

1950-1958年間，另針對無一定雇主之職業工人與漁民頒布「臺灣省職業工人保險辦法」與「臺灣省漁民保險辦法」，其保險內容與「臺灣省勞工保險辦法」相同。

 

職業工人與漁民在1958年「勞工保險條例」成立時被納入勞工保險制度，成為強制被保險人。

 

公務人員保險於1958年1月開辦，是針對公務人員所設的社會保險制度，保險項目包括生育、疾病、傷害、殘廢、養老、死亡以及眷屬喪葬共7項。

 

1965年另針對公務人員的退休人員訂立「退休人員保險辦法」，針對未領取公務人員保險的養老給付者，提供與公務人員保險內容大致相同的保險。

 

這是臺灣社會保險中第一個以非在職人口為對象的制度。

 

1958年的公保與勞保制度，到1980年為止並無太大的改變，20餘間「公勞保」體系成為臺灣社會保險制度的核心。

 

自1980年8月公布「私立學校教職員保險條例」，至1995年實施全民健康保險制度，臺灣的社會保險進入蓬勃發展期，期間陸續開辦公務人員眷屬疾病保險（1982年）、私立學校退休教職員保險（1984年）、退休公務人員及配偶疾病保險（1985年）、農民健康保險（1985年開始試辦,1989年正式成立）、私立學校教職員眷屬疾病保險（1989年）、臺灣省各級民意代表村里鄰長健康保險（1989年）、低收入戶健康保險（1990年）等多項制度。

 

這個階段的主要發展在於針對不同對象建立健康保險制度。

 

除了農保的新設外，又以公教人員眷屬為健康保險制度擴張的主要對象。

 

在1980年代健康保險制度的發展趨勢下，1995年3月臺灣開始實施針對全體國民的全民健康保險，使臺灣社會進入全民保險的新紀元。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3955